Para el próximo año, Norte de Santander enfrentaría una reducción de la inversión nacional prevista, principalmente en los subsidios de los servicios públicos.
El Libro de Regionalización del componente de inversión del Presupuesto General de la Nación (PGN) 2027 publicado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) contempla $2,35 billones para esta zona.
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Según el DNP, la inversión preliminar para el territorio está representada principalmente en los sectores Transporte (32,6%), Inclusión Social y Reconciliación (31,6%), Educación (15,1%), Trabajo (7,6%), Minas y Energía (4,7%), Salud y Protección Social (3,1%), Agricultura y Desarrollo Rural (1,1%), Vivienda, Ciudad y Territorio (0,8%); y Presidencia de la República (0,5%).
Bajo este escenario, la caída nominal de la inversión para Norte de Santander, frente a 2026 ($2,55 billones) es de $200.673 millones, lo que equivale a 7,9%, siendo muy superior al 4,8% nacional, de acuerdo con un informe de Zambrano Asesores y Consultores SAS.
El gerente de la consultora, Mario de Jesús Zambrano, analizó la regionalización del presupuesto y concluyó que los $2,35 billones asignados son el décimo monto del país más alto, entre 33 territorios, y el 3,69% del total.
“La principal reducción estaría concentrada en cuatro subsidios, parcialmente compensada por otros rubros. El reto es proteger a los hogares vulnerables y orientar la gestión regional hacia las necesidades rurales, urbanas y fronterizas”, agregó el economista.
Zambrano recordó que la inversión que plantea el Libro de Regionalización es una propuesta presupuestal, por lo que es susceptible de cambios. No obstante, aseguró que, si ese escenario se concreta y no aparecen recursos compensatorios, podría disminuir la protección económica de las familias, lo que se traduciría en mayor presión para cubrir servicios y podría afectar el consumo y las ventas locales.
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Los cinco hallazgos
Mario Zambrano, quien también es profesor de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), enumeró los hallazgos principales del presupuesto.
- Caída concentrada en subsidios. Una pérdida de $333.030 millones en energía, transferencias, vivienda y gas; el resto aumenta $132.357 millones por diferencia. “La pérdida corresponde a una estimación que construí con base en los subsidios de 2026, utilizando referencias nacionales y de otros departamentos. Los $132.357 millones del resto se obtienen por diferencia, también dependen de ese cálculo”.
- Exposición superior al promedio. Los cuatro subsidios representan el 19,5% de la inversión departamental, frente al 15,3% nacional. El departamento ocupa el séptimo lugar por dependencia de estas líneas.
- Cartera concentrada en la vía Pamplona–Cúcuta. Esta vía absorbe $419.857 millones, el 17,9% del total. Los cinco proyectos mayores reúnen el 56,1%; la concentración de los 145 proyectos equivale a 12,2 de igual tamaño.
- Brechas que el agregado no muestra. Los PDET (Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial) registran $1.471 millones; sustitución, $9.901 millones; desarrollo fronterizo, $4.933 millones; y vía Cúcuta–Sardinata–Ocaña, $8.469 millones. La suficiencia territorial exige examinar también otras fuentes.
- Dos dimensiones de la equidad. La inversión por habitante se aproxima a lo que predice el modelo, pero el recorte no presenta asociación con el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI). Esto no demuestra ausencia de necesidades ni permite atribuir intenciones al ajuste.
¿Qué evidencia el recorte?
El economista Mario Zambrano destacó que Norte de Santander ocupa el puesto 14 entre las 33 unidades territoriales por magnitud del recorte porcentual. Además, resaltó que el departamento pierde más que Nariño, Arauca, Sucre o Valle del Cauca, pero menos que Atlántico, Tolima, Bolívar o Huila.
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Agregó que, con un deflactor supuesto de 4%-5%, la reducción real se ubicaría aproximadamente entre 11,4% y 12,3%.
“La concentración de recursos en grandes corredores y programas nacionales obliga a preguntar cuánto llega efectivamente a las zonas rurales; la ficha departamental no permite resolver por completo esa distribución”, apuntó el docente universitario.
El analista dijo que no se puede concluir que Norte de Santander no es importante para el Gobierno, porque está entre los diez territorios con mayor inversión regionalizada. Sin embargo, aclaró que tener presencia presupuestal no garantiza que la distribución responda a las necesidades, por lo que hay que preguntarse hasta dónde se atienden las brechas del departamento.
El gerente de Zambrano Asesores y Consultores SAS dijo que la mayor preocupación es que el ajuste termine trasladándose a quienes tienen menos capacidad para absorberlo, o sea, los más pobres.
Indicó que por eso se debe pedir al Gobierno respuestas concretas de cuántos hogares seguirán atendidos con los subsidios, con cuáles recursos, cuáles apoyos se garantizarán.
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